Девяностые годы запомнились жителям России не только становлением нового государства и экономическим кризисом. В середине десятилетия на Кавказе вспыхнул вооруженный конфликт.
К войне в Чеченской Республике имеет отношение практически добрая половина всех семей. Война в любом ее проявлении – это горе, но когда семья теряет сына, мужа или брата, никакие денежные средства не восполнят утраты. Тем не менее, государство оказывает посильную помощь не только семьям погибших, но и участникам боевых действий, которые воевали за государственную целостность, интересы, защищая граждан от произвола боевиков.
Кто считается участником войны
Данный вопрос требует разъяснений, так как среди всех командированных на Кавказ граждан лишь некоторые имеют право на присвоение статуса «Участник боевых действий», ведь в Чечне конфликт состоял из нескольких фаз, а затишье сменялось обострением.
Нередко бывшие военнослужащие пытаются добиться справедливости, доказывая свое участие, но сталкиваются с жесткими формулировками, которые предполагают пребывание гражданина в период отсутствия боестолкновений. Данная статья должна помочь именно тем, кто вынужден отстаивать свои права на льготы. Кроме того, что «боевые» дни фиксировались канцелярией, как «небоевые», еще и после службы приходилось побегать по инстанциям, чтобы получить удостоверение ветерана чеченской войны.
Законом установлено, что ветераном считается военнослужащий по призыву или по контракту, который в период с 1994 по 1996 год проходил службу на территории ЧР и на прилегающих территориях, захваченных боевиками. Для второй фазы КТО горячим периодом считается 1999 год. В военном билете отмечено, что именно в это время гражданин участвовал в вооруженном конфликте.
Перечень участников пополняют гражданские лица, которые были командированы в Чечню в указанный период для организации оснащения армии, жизнеобеспечения и медицинского обслуживания личного состава.
Виды льгот, предусмотренные государством
Предоставление помощи военнослужащим и их семьям ведется в соответствии с правовыми основами. Они заложены в законе о ветеранах, где описываются права на различные виды льгот. В дополнение к этому принят закон о дополнительных компенсационных выплатах. Социальное обеспечение прописывается и в Правительственном постановлении. На основании представленных законодательных и нормативных документов формируется перечень государственных гарантий пенсионерам и участникам БД, которые представлены в виде единовременной или периодической выплаты, социального пакета или социальных услуг.
Государство обязано защищать интересы своих военнослужащих, которые, в свою очередь, не щадили себя ради интересов государства. Работу правовых норм нужно отточить до такой степени, что каждый бывший военный должен знать, какие льготы ему положены. В настоящее время мы только стоим на указанном пути и многое еще предстоит изменить в отношении ветеранов, однако нельзя не отметить и существенные продвижения в области предоставления льгот. Поэтому выделяются основные виды государственной помощи для указанной категории граждан.
- При наличии документальных доказательств необходимости улучшения жилищных условий ветераны чеченской войны могут получить от государства готовое жилье или компенсацию на его приобретение. Существует несколько вариантов для военнослужащего, чтобы обзавестись собственной квартирой, но имущественная льгота предусматривает безвозмездное обеспечение, без внесения личных средств. Собственные сбережения придется добавлять лишь в том случае, когда выбранное жилье имеет площадь более 18 квадратных метров, что превышает норму для одного человека. Обычно для полноценной семьи указанной квадратуры недостаточно, но и такая помощь от государства достаточно ощутима. Все мероприятия, связанные с оформлением права и получением жилья возлагаются на органы местной власти.
- Льготы участникам боевых действий в Чечне могут быть реализованы через выделение земельного участка под строительство. Оформление участка будет произведено только тогда, когда начнутся строительные работы. Если на выделенном участке подобные работы не производятся, то он может быть изъят. Денежный эквивалент взамен указанной льготы не предусмотрен.
- Для ветеранов льготы положены и при оплате услуг ЖКХ. Они реализуются по линии соцзащиты населения и выражаются возвратом денежных средств на счет плательщика в размере, равном половине оплаты. После подачи заявления и предоставления удостоверения участника боевых действий органы соцзащиты принимают решение о предоставлении льготы ЖКХ. Гражданин оплачивает услуги в полном объеме, а затем 50% средств возвращается на личный счет.
- Социальные льготы могут быть выделены в виде набора услуг или представлять собой пособие в размере денежного эквивалента этих услуг. Компенсация выплачивается за неиспользованную ветераном санаторную путевку, медикаменты или проезд в общественном транспорте. Размер ежемесячной выплаты составит порядка тысячи рублей. Это не абсолютный показатель, так как региональные власти в компетенции расширять список льгот, что приводит к увеличению размера компенсации.
- Военнослужащие, имеющие удостоверение ветерана, обязаны знать, что положено бесплатное медицинское обслуживание после ухода на пенсию. Обращаться нужно только в бюджетное медучреждение по месту жительства. Внутренним уставом учреждения предусмотрено обслуживание ветеранов не только бесплатно, но и без предварительной записи, вне очереди. Государственное учреждение не имеет права отказывать в лечении, если пациент обладает военной медицинской льготой.
- В стоматологической поликлинике гражданин имеет право на бесплатное протезирование зубов, если только для изготовления протеза не используется драгоценный металл. В случае оплаты протеза военнослужащий может получить компенсацию по личному заявлению в отдел соцзащиты.
- В знак уважения от лица государства льготы ветеранам предполагают ряд поправок в режиме труда и отдыха. Военнослужащий может взять отпуск в любое удобное время. Кроме того, предусмотрен дополнительный отпуск, в котором 15 суток оплачивается согласно установленным нормам, а остальной срок остается без содержания. Пользоваться дополнительным отпуском можно только один раз в год. Работодатель не имеет права отказывать в предоставлении вышеописанной льготы.
- При налогообложении имущества ветерана военных действий предоставляется определенная фиксированная сумма, с которой налоги не высчитываются. В ряде регионов эта сумма составляет 10 тысяч рублей. Известно, что любой объект недвижимости имеет свою кадастровую стоимость. Из нее вычитается льготная сумма, и только после этого рассчитывается налог. Органы региональной власти могут устанавливать дополнительные налоговые льготы для военнослужащих данной категории. Например, может быть уменьшена ставка транспортного налога.
Дополнительные компенсации
При формировании пенсионной выплаты учитывается статус военнослужащего. Это приводит к тому, что размер пенсии увеличивается на 32% от значения положенной социальной пенсии. По состоянию на текущий год ежемесячная пенсия участникам боевых действий составляет 11 тысяч рублей вместо 8,5 тысяч социальной. Полный отказ от социального пакета услуг повышает размер довольствия на 2,5 тысячи. Кроме этого, за выслугу лет производится доплата.
Если во время конфликта бойцом было получено ранение, которое привело к потере трудоспособности или стало причиной получения группы инвалидности, то предусмотрены надбавки. За нерабочую группу инвалидности при вынесении соответственного решения членами военно-экспертной комиссии гражданин будет получать надбавку в виде пособия размером 3100 рублей. При получении второй группы положена выплата 2200 рублей, а третьей – 1700 рублей.
Государство обеспечивает поддержку не только военнослужащего, но и членов его семьи. Если солдат погиб на войне, то семья имеет право пользоваться социальным пакетом на льготных условиях. Однако это действие может прекратиться после того, как вдова повторно выйдет замуж. Дети погибшего пользуются положенными льготами до 18 лет. Если же они получают образование, то предельный возраст увеличивается до 23 лет.
Реальное положение с реализацией государственной поддержки ветеранам обстоит не так красочно. Зачастую незнание своих прав совместно с произволом чиновников приводит к тому, что участник БД вынужден длительное время доказывать свой статус, после чего он получает лишь часть материального обеспечения. Органы власти объясняют такую ситуацию отсутствием денег в бюджете.
Однако после прямого обращения ветеранов к Президенту в 2012 году ситуация стала заметно налаживаться. Если же возникают препятствия, то все спорные вопросы можно регулировать в суде. Суд является независимой инстанцией и в вопросах льгот всегда занимает позицию военнослужащего.
